توسعه روزافزون روابط کشورها در زمینه های مختلف نیازمند به صلح و امنیت است. و بزهکاران همواره تهدیدی علیه صلح و امنیت هستند. از لوازم تحقق عدالت کیفری نیز همواره مجازات مجرمان جنایات شدید بوده است. به همین دلیل نیاز به ضمانت اجرا در سطح بین الملل همانند داخلی احساس شد. اما همواره نبود مرجع قانونگذاری بین المللی با صلاحیت و تصویب قوانین جهانی و نبود نهاد قضایی کاملا مناسب برای تضمین اجرایی شدن قواعد بین الملل از چالشهای پیش روی حقوق بین الملل بوده است